2月11日，一個(gè)湖南冷水江市財(cái)政系統(tǒng)網(wǎng)站遭遇網(wǎng)友圍觀。因其查詢(xún)密碼設(shè)置得過(guò)于簡(jiǎn)單，很快有網(wǎng)友查到該市各政府機(jī)關(guān)、單位的公務(wù)員工資，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2000~4000元之間，以致有跟帖者大呼意外，公務(wù)員的收入真有這么“慘”嗎？

　　官員收入的秘密

　　在剛剛過(guò)去的這個(gè)春節(jié)里，不少公務(wù)員恐怕都沒(méi)有往年“好過(guò)”。

　　最實(shí)際的，就是單位里發(fā)的年貨少了，甚至沒(méi)了，過(guò)去還能收到的“紅包”也快絕跡了。當(dāng)然，最重要的，還是年終獎(jiǎng)金少了。

　　“我們平時(shí)實(shí)發(fā)的工資不多，過(guò)去都指望著年終這一塊——目標(biāo)考核總還有個(gè)幾萬(wàn)元，今年才發(fā)了不到一萬(wàn)元。”某副省級(jí)城市的一名副科級(jí)干部對(duì)記者說(shuō)出這句話的時(shí)候，表情不無(wú)沮喪。其實(shí)，比起很多公務(wù)員，他已經(jīng)很“幸運(yùn)”了。

　　高的真高，低的真低

　　有人說(shuō)，相比基層公務(wù)員，在省、市任職的公務(wù)員收入還是要高一些。

　　不久前，湖北蘄春縣株林鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳菊珍談到基層公務(wù)員的待遇時(shí)，語(yǔ)帶辛酸：“我是正科級(jí)干部，每個(gè)月工資2400元；我們這里剛畢業(yè)的大學(xué)生工資只有1500元。過(guò)去，兄弟姊妹們羨慕我在機(jī)關(guān)工作，吃‘國(guó)家飯’；現(xiàn)在隨便一個(gè)打工的都掙得比我多。政治上沒(méi)有奔頭，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有盼頭，如何調(diào)動(dòng)大家的工作積極性呢？”

　　蘄春縣地處湖北省東南部，是著名的“教授縣”，以人才輩出著稱(chēng)，在官方2012年的全省80個(gè)區(qū)縣綜合實(shí)力排名中，名列第50位。以此類(lèi)推，蘄春縣公務(wù)員的收入情況可以代表湖北的中等偏下水平，如果屬實(shí)的話，的確不高。

　　值得注意的是，就在上月底，黃岡市紀(jì)委通報(bào)，蘄春縣公安局副局長(zhǎng)胡文雄借女兒婚嫁大操大辦、收錢(qián)斂財(cái)，屬于頂風(fēng)違紀(jì)，給予其免職處分。在這場(chǎng)婚宴中，胡文雄到底收了多少呢？官方數(shù)據(jù)是“接受其下屬94人所送禮金46900元”，那么，平均下來(lái)一個(gè)人就是近500元，聯(lián)系到陳菊珍給出的當(dāng)?shù)仄胀ü珓?wù)員1500元的月薪，趕這個(gè)場(chǎng)子，可能要花去他們?cè)滦降?/3。

　　事實(shí)上，婚喪嫁娶的支出，對(duì)基層，甚至在縣城工作的公務(wù)員而言，并非小錢(qián)，知名媒體人馬昌博就曾撰文分析過(guò)，“這些普通公務(wù)員一年的份子錢(qián)就夠人受了”�！堕L(zhǎng)沙晚報(bào)》在去年11月采訪了寧鄉(xiāng)縣一名有20多年工齡的張姓公務(wù)員，他每月工資3000多元，2012年總收入約5萬(wàn)元，但是參加各類(lèi)紅白喜事花費(fèi)兩萬(wàn)多元，壓力很大。

　　這則新聞點(diǎn)出了一個(gè)眾所周知的事實(shí)，即公務(wù)員的收入除了基本工資，還有其他構(gòu)成，且比重不小。上述張先生如果僅靠基本工資，估計(jì)是無(wú)法正常生活的。

　　津補(bǔ)貼，無(wú)疑是實(shí)行“陽(yáng)光工資”后，普通公務(wù)員群體每個(gè)月能拿到手的最大一筆收入。廉政了望采訪得知，一些地方公務(wù)員基本工資和津補(bǔ)貼是分別打在兩張卡上，前者拿來(lái)扣醫(yī)保和公積金等，且都是按照統(tǒng)一的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核定，實(shí)際到手的很少。在冷水江市被曝光的工資條中，我們就清楚地看到，當(dāng)?shù)毓�職人員的津補(bǔ)貼額度幾乎是基本工資的兩倍。

　　于是，津補(bǔ)貼的多寡，幾乎成為衡量一個(gè)地方公務(wù)員收入的重要標(biāo)準(zhǔn)，而每個(gè)地方、每個(gè)部門(mén)的津補(bǔ)貼又是有差異的。那么，這就回到我們一開(kāi)始的問(wèn)題，基層公務(wù)員收入真的低嗎？

　　答案是肯定的，因?yàn)椴簧俚胤降慕蜓a(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是和地方財(cái)政掛鉤的。上述官員對(duì)廉政了望表示，拋開(kāi)福利而言，在同一個(gè)省里，普通公務(wù)員的收入呈現(xiàn)出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)<區(qū)縣機(jī)關(guān)<市級(jí)機(jī)關(guān)<省級(jí)機(jī)關(guān)”的態(tài)勢(shì)，越到基層越低。當(dāng)然，發(fā)達(dá)城市的情況恰恰相反，“不少政府都靠的是土地財(cái)政，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣一級(jí)是離土地最近的”。

　　誰(shuí)是月薪最低的公務(wù)員

　　廉政了望記者查詢(xún)過(guò)大量的政府信箱，發(fā)現(xiàn)有個(gè)特點(diǎn)，但凡公務(wù)員寫(xiě)給領(lǐng)導(dǎo)的信，大多是反映“工資不高，或待遇沒(méi)落實(shí)”的。

　　如甘肅景泰縣看守所文職人員就向省委書(shū)記王三運(yùn)反映過(guò)編制和工資的問(wèn)題，官方的回復(fù)為1500元/月，和湖北蘄春縣的標(biāo)準(zhǔn)基本一致，但這果真就是目前最低的嗎？

　　去年7月，廣東省政協(xié)特聘委員、省流通業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔河曾表示，粵西北一些縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)的工資只有1500元，甚至不如來(lái)廣州做保姆的工資。這又引發(fā)了大家一個(gè)猜想，這些地方的局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、科員的收入又是多少，恐怕要接近當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的下線了吧。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2013年5月，廣東省剛剛上調(diào)了粵西北地區(qū)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為1010元。

　　看過(guò)了廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣委書(shū)記的工資，再來(lái)看看旁邊的海南省情況。海南省澄邁縣委書(shū)記楊思濤2009年在做客新華網(wǎng)海南頻道時(shí)，自曝過(guò)一次工資。

　　楊思濤出身于中海油，他在那次訪談中稱(chēng)自己每個(gè)月工資加上補(bǔ)貼大概是3900元左右。他還透露了澄邁縣幾個(gè)局長(zhǎng)的工資，接近3000元。

　　幾乎眾所周知的是，國(guó)企老總收入要高過(guò)同級(jí)別的官員很多，楊思濤稱(chēng)自己2000年底在中海油的檔案工資是5300多元。那么，向上引申，國(guó)家部委的處長(zhǎng)們?cè)滦侥苡卸嗌倌�？原�?guó)資委主任李榮融曾透露過(guò)，國(guó)資委的處長(zhǎng)們每月收入約3000多元。不過(guò)，他認(rèn)為要是跟央企的職工比，還有不少職工比較困難。

　　我國(guó)實(shí)行的是省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)體制，說(shuō)完縣處級(jí)，說(shuō)說(shuō)省部級(jí)官員，他們的收入又該是多少呢？原海南省委書(shū)記衛(wèi)留成說(shuō)過(guò)：“書(shū)記省長(zhǎng)一年工資也不少了，雖然在這里不好曬收入，但現(xiàn)在要想買(mǎi)套房子，我看也買(mǎi)不起�！钡�究竟工資多少，他并沒(méi)有給出直接答案。

　　不過(guò)我們可以通過(guò)李榮融的一次講話中了解到一些情況。他當(dāng)時(shí)表示，自己1個(gè)月的收入大概是1萬(wàn)，扣稅之后拿不到這么多，“也很不錯(cuò)了”。

　　最后，我們?cè)僬f(shuō)一說(shuō)政治局委員，換算過(guò)來(lái)也就是副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。2011年6月24日，時(shí)任上海市委書(shū)記俞正聲在講話中稱(chēng)，中央政治局委員的月薪為1.1萬(wàn)元。他還說(shuō)，“不高也不低，比韓正市長(zhǎng)稍低些�！�

　　在更早一點(diǎn)的2007年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理吳儀在中國(guó)國(guó)際商會(huì)會(huì)員代表大會(huì)上也透露過(guò)個(gè)人收入。她說(shuō)：“我現(xiàn)在每年所有收入12萬(wàn)元人民幣，這還包括保姆費(fèi)。我相信你們都比我拿得多，你們誰(shuí)敢說(shuō)沒(méi)有別墅？我希望在座諸位要廉潔，只拿該拿的，一定要拿得正當(dāng)！”

　　廳級(jí)官員的工資是有跡可查的。2011年，在河南焦作市財(cái)政局官網(wǎng)上，就可以查到時(shí)任市委書(shū)記路國(guó)賢的工資單：職務(wù)工資1410，級(jí)別工資1387，國(guó)家保留津貼40，工作性津貼1200，生活性補(bǔ)貼1640，住房公積金738，所得稅39.76，應(yīng)發(fā)5677，實(shí)發(fā)工資4899.24元。其實(shí)，類(lèi)似楊達(dá)才那樣藏著掖著只是少數(shù)。

　　工資是“死”的，收入是“活”的

　　不少人注意到，隨著新一屆政府為戒除政府官員的奢靡之風(fēng)而三申五令，不時(shí)有公務(wù)員“叫窮”：自2004年陽(yáng)光工資改革以來(lái)，公務(wù)員的收入水平已經(jīng)長(zhǎng)期處于中下水平。但有相當(dāng)一部分人對(duì)此“并不買(mǎi)賬”，那就涉及到公務(wù)員的“隱性收入”問(wèn)題，這個(gè)照樣花得是納稅人的錢(qián)。

　　不少受訪者認(rèn)為，公務(wù)員的基本工資的確不高，但這沒(méi)有包括飯補(bǔ)、房補(bǔ)、防暑費(fèi)、取暖費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)這些五花八門(mén)的收入……

　　“凡是工資條上有明細(xì)的，都算不上‘隱性收入’”，多名官員均表達(dá)了同樣的看法，“十八大的新風(fēng)之下，大部分地方已經(jīng)對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范要求，但那些看不見(jiàn)的福利仍在延續(xù)。只要預(yù)算外資金依舊泛濫，那么，規(guī)范公務(wù)員隱性收入的意義就不大，甚至完全不可能實(shí)現(xiàn)。”

　　某沿海城市市直機(jī)關(guān)的一名處級(jí)干部透露，自己每年最多可拿18個(gè)月的工資(如被評(píng)為精神文明、計(jì)劃生育等名目繁多的先進(jìn)單位時(shí)，每項(xiàng)增加一個(gè)月的工資)。而他們單位的一把手年終則有多項(xiàng)掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)，如招商引資、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等等，加起來(lái)至少在數(shù)十萬(wàn)元。

　　與此相對(duì)的，是一些“隱性福利”，我們不妨就從衣食住行開(kāi)始看。

　　據(jù)《南方周末》去年報(bào)道，南昌的綠地悅城樓盤(pán)只面向該市公務(wù)員團(tuán)購(gòu)，價(jià)格是每平米5000元，保守估計(jì)，僅是該地段市場(chǎng)價(jià)的70%�？倲�(shù)達(dá)三四千套房源，科級(jí)以下是144平方米，處級(jí)213平方米，廳級(jí)更大。而不少手里有多套住房的公務(wù)員紛紛將團(tuán)購(gòu)資格向外兜售，指標(biāo)費(fèi)已經(jīng)炒到50萬(wàn)每套。

　　這不是孤例，在全國(guó)一些大中城市里都有類(lèi)似這種面向一定范圍公務(wù)員的福利買(mǎi)房機(jī)會(huì)�！斑@種好處，幾乎相當(dāng)于近十年的工資。”上述人士表示。

　　此外，還有人稱(chēng)，在中國(guó)人最看重的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老上，公務(wù)員也有著一些“好處”。公務(wù)員不交養(yǎng)老保險(xiǎn)，一年至少能省下幾千元。當(dāng)然，他們對(duì)此也承擔(dān)著一定風(fēng)險(xiǎn)，如辭職或被開(kāi)除后不會(huì)有養(yǎng)老這一塊的保障。

　　而除去眾所周知的干部病房、特需門(mén)診，公務(wù)員子女在求學(xué)上也有相當(dāng)程度的“方便”，本身讀個(gè)在職學(xué)位，也有一些優(yōu)惠。“你看，不少大學(xué)就開(kāi)設(shè)了一些研究生特色班，設(shè)置的門(mén)檻要相對(duì)低一些。”