一、命令的涵義和特點

 

　　【涵義】

 

　　適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

 

　　“命令”和“令”曾被作為兩種文體看待，實際上，從性質(zhì)、功能和寫作方法上看，并沒有什么差別，不過是一種文體的兩個名稱而已。但如果標題中有主要內(nèi)容這一項，一般用“命令”這一名稱;如果標題中沒有主要內(nèi)容這一項，由發(fā)令機關(guān)加文種組成，一般用“令”這一名稱。

 

　　【特點】

 

　　1.權(quán)威性和強制性

 

　　命令(令)是所有公文中最具權(quán)威性和強制性的下行文種。命令一經(jīng)發(fā)布，受令者必須絕對服從，沒有討價還價的余地，更不允許抵制和違反。受權(quán)威性和強制性特點的制約，命令(令)只能用于重大決策性事項，如發(fā)布重要的行政法規(guī)和規(guī)章，宣布實行重大強制性行政措施，以及獎勵成就突出的人員等。

 

　　2.使用權(quán)限有嚴格的限制

 

　　只有全國人民代表大會的常務(wù)委員會、委員長，國家主席，國務(wù)院和國務(wù)院總理，國務(wù)院各部委及其部長、主任，地方各級人民政府和各級人民代表大會，才有權(quán)力發(fā)布命令(令)。其它各種企事業(yè)單位、黨團組織和社會團體，均無權(quán)發(fā)布命令(令)。黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)可以和同級人民政府聯(lián)合發(fā)布命令(令)，但是要以行政公文的面目出現(xiàn)。

 

　　二、命令的基本類型

 

　　(一)公布令

 

　　公布令是依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章的命令。公布令一般由四個方面的內(nèi)容組成：發(fā)布對象、發(fā)布依據(jù)、發(fā)布決定、執(zhí)行要求。公布令篇幅短小，言無虛設(shè)，四個方面的內(nèi)容并不各自獨立成段，而是篇段合一。

 

　　例文：

 

中華人民共和國國務(wù)院令

第673號

 

　　《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》已經(jīng)2016年10月8日國務(wù)院第149次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

 

　　總理李克強

 

　　2016年11月30日

 

　　其中《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》是發(fā)布對象，“經(jīng)2016年10月8日國務(wù)院第149次常務(wù)會議通過”是發(fā)布依據(jù)，“現(xiàn)予公布”是發(fā)布決定，“自2017年2月1日起施行”是執(zhí)行要求。

 

　　(二)行政令

 

　　宣布施行重大強制性行政措施的命令，稱為行政令。例如《國務(wù)院關(guān)于嚴格保護珍貴稀有野生動物的通令》就是典型的行政令。

 

　　(三)嘉獎令

 

　　嘉獎令就是用來獎勵有關(guān)人員的命令，是獎勵的最高級別，用于獎勵貢獻突出的個人或集體。它由先進事跡、性質(zhì)和意義、獎勵項目、希望和號召四部分組成。例如《關(guān)于給執(zhí)行維和任務(wù)民警記功的命令》。

 

　　三、命令的寫法

 

　　(一)標題

 

　　命令(令)的標題有三種構(gòu)成形式：

 

　　一是發(fā)令機關(guān)+主要內(nèi)容+文種。

 

　　二是發(fā)令機關(guān)+文種。

 

　　三是主要內(nèi)容+文種。但是這種形式應(yīng)用較少。

 

　　但是需要注意的是，發(fā)文機關(guān)名稱應(yīng)用全稱，不能用簡稱包括規(guī)范化簡稱。如國務(wù)院今的發(fā)文機關(guān)名稱就是“中華人民共和國國務(wù)院令”不能簡稱“國務(wù)院令”。

 

　　(二)正文

 

　　公布令、嘉獎令的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，前面已有介紹。這里著重介紹行政令的寫法。

 

　　行政令的正文按照公文的常規(guī)模式進行操作，由三大部分組成。

 

　　開頭部分主要寫發(fā)布命令的原因、根據(jù)、目的、意義等。作為開頭部分，原則上不宜過長，但有時因原因復(fù)雜、意義重大，也可以用較多文字表述。

 

　　主體部分是全文的核心，主要寫命令事項，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何種程度等等。這部分內(nèi)容復(fù)雜，層次較多，一般都需要分條表達，以便眉目清楚。

 

　　結(jié)尾部分，主要用來寫執(zhí)行要求。如由何單位負責(zé)執(zhí)行，從何時起開始執(zhí)行等等。這部分內(nèi)容單純，篇幅短小。

 

　　三、命令的寫法

 

　　(一)標題

 

　　命令(令)的標題有三種構(gòu)成形式：

 

　　一是發(fā)令機關(guān)+主要內(nèi)容+文種。

 

　　二是發(fā)令機關(guān)+文種。

 

　　三是主要內(nèi)容+文種。但是這種形式應(yīng)用較少。

 

　　但是需要注意的是，發(fā)文機關(guān)名稱應(yīng)用全稱，不能用簡稱包括規(guī)范化簡稱。如國務(wù)院今的發(fā)文機關(guān)名稱就是“中華人民共和國國務(wù)院令”不能簡稱“國務(wù)院令”。

 

　　(二)正文

 

　　公布令、嘉獎令的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，前面已有介紹。這里著重介紹行政令的寫法。

 

　　行政令的正文按照公文的常規(guī)模式進行操作，由三大部分組成。

 

　　開頭部分主要寫發(fā)布命令的原因、根據(jù)、目的、意義等。作為開頭部分，原則上不宜過長，但有時因原因復(fù)雜、意義重大，也可以用較多文字表述。

 

　　主體部分是全文的核心，主要寫命令事項，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何種程度等等。這部分內(nèi)容復(fù)雜，層次較多，一般都需要分條表達，以便眉目清楚。

 

　　結(jié)尾部分，主要用來寫執(zhí)行要求。如由何單位負責(zé)執(zhí)行，從何時起開始執(zhí)行等等。這部分內(nèi)容單純，篇幅短小。